铜仁市司法局2024年法治政府建设工作情况报告
2024年，铜仁市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，加强统筹协调，强化组织实施，狠抓重点突破，认真履职尽责，纵深推进全局法治政府建设工作取得新成效。2024年10月我局被司法部 全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局2024年法治政府建设情况公布如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要做法和成效
始终紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动作为、服务大局，扎实推进司法行政工作与经济社会发展深度融合，服务保障高质量发展。
（一）举法治之旗，强化协调统筹。一是压实法治建设责任。制定实施《铜仁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，分类细化县（区）12条、市直部门11条法治建设具体措施；制定《铜仁市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，并将学习情况纳入年终述法必述内容；审核公示132个市直部门年度普法责任清单，并督促落实。二是推动将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，并组织实施；协调推动在西南政法大学举办习近平法治思想专题培训班；组织开展“习近平法治思想网络知识竞答”，全市约1万余人踊跃参与；举办“露天电影大家看”法治电影展播暨“民法典宣传月”主题文艺表演活动5期，发送宣传短信50万余条。
（二）筑法治之基，强化法治保障。一是深化法治政府建设。提请印发实施《铜仁市深化法治政府建设攻坚行动方案（2024-2025年）》；指导公布市县政府2024年度重大行政决策事项目录56项；充分发挥政府法律顾问作用，办理政府涉法事务160件，提出意见建议384条。二是推动提升行政执法质量。牵头开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，办成群众可感可及实事190件；建立行政执法风险观测点10个、企业联系点10个，开展“驻在式”行政执法监督；编制并公布79项行政处罚不予处罚清单目录；对全市7000余名行政执法人员开展全覆盖培训；完成10部地方性法规和2部政府规章设定的执法事项行政裁量权基准制定工作；建立行政执法及执法监督工作会商机制，市县两级政府启用“政府行政执法协调监督局印章”。三是加强行政复议与应诉工作。全市行政复议案件量首次大幅超过未经行政复议提起行政诉讼的案件量，2024年全市收到行政复议案件617件，同比上升91%，审结539件（其中：和解调解结案202件，和解调解成功率37.48%），纠错率12.43%，开展涉企行政复议案件听证审理23次，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥。2024年我局未涉及行政复议和行政诉讼案件。四是抓牢行政立法和行政规范性文件监管工作。完成《铜仁市人民政府规章制定办法》修订工作；审核地方性法规草案2件，审核市政府行政规范性文件22件，集中评查2023年印发的行政规范性文件33件；对区（县）政府和市直部门报备的41件行政规范性文件开展备案审查；编制《铜仁市行政规范性文件合法性审核工作指引》；制定重大行政决策和行政规范性文件公开征意见参考文本；持续开展“订单式”法治培训，我局业务骨干累计到区县和市直部门开展专题培训16次，培训1200余人。
（三）积法治之势，强化服务供给。一是持续优化公共法律服务水平。提请市人大专题调研、听取并审议司法鉴定工作；全面优化公共法律服务流程和方式；办理法律援助案件3107件、办理公证3673件、司法鉴定1962件、审批事项336件。二是律师和基层法律服务方面。全市现有律师事务所72家，执业律师907人，律师万人比2.0；常态化开展“万所联万会进万企”法治体检活动，法律服务团服务民营企业405家，开展“法治体检”900余次；选派97名律师参与涉法涉诉事项办理。三是持续推进普法与依法治理工作。精编典型案例61个，编印普法宣传册5万余份；制作《乡村（社区）流动人员法律法规典型案例读本》普法宣传电子书，加大新媒体推送力度；开展梵净山世界自然遗产地生态环境保护普法宣传暨联合执法专项行动。四是深入推进调解组织和司法所规范化建设。全面完成70个规范化司法所和12个“枫桥式”司法所建设任务。联合市总工会成立劳动争议人民调解委员会；全市共建立调解组织3386个（其中：专业性、行业性调解组织248个），有人民调解员16525人。全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷26729件，调解成功26477件，调解成功率99.06%。
（四）扬法治之光，强化创新突破。深入推进全国“法律明白人”作用发挥试点工作。一是聚焦队伍建设发力。建立由221名成员组成的“法律明白人”培养师资人才库；联合人民法院建立“法律明白人”培养旁听庭审和观摩调解法治实践基地28个，组织开展旁听庭审和观摩调解55次1348人；全年培训“法律明白人”283场11410人次。二是聚焦培养帮扶发力。建立市直政法部门结对帮扶10个区（县），以及24个市直部门、150个县直部门结对帮扶164个“法律明白人”作用发挥示范乡镇（街道）和村（社区）的培养帮扶机制，解决一批实际问题。三是聚焦示范引领发力。培育优秀“法律明白人”工作室61个，探索开展村（居）法律顾问结对帮扶“N名法律明白人+N户农村学法用法示范户”培养联动工作，全市869名村（居）法律顾问结对帮扶2945个村（社区）的8万余名“法律明白人”和3千余户“农村学法用法示范户”；推选年度优秀“法律明白人”先进事迹50个，挖掘作用发挥典型案例90个，28篇经验典型材料先后被新华网、法治日报、法治贵州等媒体刊登报道。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但依然存在诸多困难和不足：一是市委依法治市办“一个统筹”职能发挥还不够充分，对全面法治政府建设工作的统筹、协调、督促、检查、推动还不够到位；二是推动全市法治人才队伍建设还存在差距，律师万人比离全国2.3标准还有差距。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局党政主要负责人主动对标中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省实施办法、职责清单和铜仁市清单要求，自觉带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局长办公会，专题听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题。做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作全面纳入法治化轨道。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，细化落实市委三届九次全会通过的《中共铜仁市委关于进一步全面深化改革推进绿色铜仁现代化建设的决定》涉及法治领域重要举措分工方案。通过党组会等多种形式学习习近平法治思想4次，开展研讨4次。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展干部职工会议集体学习、举办“领导讲党课、科长讲业务、干部讲心得”活动7期。根据市委年度督查检查计划，提请印发铜仁市2024年法治督察工作方案，开展实地法治督察，发现并推动问题整改。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年是中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家和省各项决策部署，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，加快推进法治政府建设。一是深入贯彻党的二十届三中全会精神、省委十三届五次全会精神和市委三届九次全会部署，严格落实深化法治领域改革要求，持续完善依法行政改革举措，及时总结改革经验和成效，建立完善机制制度。二是扎实推动法治政府建设攻坚行动措施落地落实，编制《铜仁市人民政府2025年立法计划》并组织实施，建立行政规范性文件合法性审核意见闭环管理制度。三是严格落实新修订《行政复议法》规定，加强行政复议规范化制度化建设，确保2025年全市行政复议规范化建设顺利通过省级中期评估。四是扎实开展涉企行政执法专项行动，着力解决行政执法突出问题，切实提升人民群众和市场主体对法治的获得感、幸福感和满意度。
