自全国“法律明白人”作用发挥试点工作以来,铜仁市积极推动广大“法律明白人”参与各类基层法治活动,在普法宣传、防范化解纠纷、引导法律服务、参与基层治理等方面发挥积极作用,取得了良好成效。在全市基层涌现出一批温暖人心的“法律明白人”实践案例,这些案例代表着众多“法律明白人”的辛勤付出,展现了铜仁市“法律明白人”的风采风貌。接下来,我们将陆续推出铜仁市“法律明白人”作用发挥典型案例,还原基层法治工作者践行依法治理的生动实践。
第二期 探索“借梁置换”补损失调解法 化解损害赔偿纠纷
【案情介绍】
2023年3月,贵州省铜仁市松桃苗族自治县太平营街道下堡社区脱贫户吴某,因管理疏漏,自家饲养的1头大耕牛破坏了从邻村上堡搬迁而来的商户罗某6亩花椒树,导致损失高达10余万元,按照主次责任估算,罗某最低也需赔偿7.2万元左右,庞大的赔偿数额对于经济困难的吴某来说简直是天文数字。因吴某没有赔偿能力,调解陷入极度困难之中。
【主要做法】
法律明白人罗政权在调查时,商户罗某告诉他,自己的花椒基地总面积近50亩,花椒树看护是聘请的1名工人看管(月薪3000元),每年需看护劳务费3.6万元;而花椒的出栏周期一般最低是三年,即三年的看护报酬就需7.2万元。
鉴于这种现状,罗政权告诉罗某:“一个周期的看护费就需要7.2万元,是不是可以叫脱贫户吴某义务看管三年,可以改变你资金周转困难的现状。”顿时,罗某便说,“我怎么没想到啊!”罗政权补充道:“花椒周期也是三年就出售了,我们动员贫困户吴某夫妇轮流义务帮你看守三年(不需报酬),假若吴某看守不负责任,我们可以约定照价赔偿,这样就万无一失了,不是纯粹节约10.8万元看护工资吗?不仅弥补了你的损失,从经济价值计算,你反而多赚了近4万元。”罗某听后心花怒放,连连称赞这个调解方案太好了!
因脱贫户吴某家庭经济十分困难,希望自己不赔偿大数额的赔偿款,把自己的劳动价值转换为人民币,可以补偿对方的经济损失,义务看管的调解方式吴某非常满意(因为其又居住在花椒基地旁边,看管也是举手之劳的事),这样就为罗政权的调解打开了渠口。于是,他提议劳动薪酬、物品价值等进行置换的调解方案,双方当事人通过估量,脱贫户吴某的劳动力价值折合人民币约10.8万元,而公司的损失仅达10万元,价值几乎同等,最终引导双方当事人顺利达成了人民调解协议。
【体会启示】
“法律明白人”扎根基层,深受群众信赖,特别是在民间纠纷化解中,注重“法情理”相结合,坚持枫桥经验,积极探索创新,有效根治了基层治理的各类“疑难杂症”,将纠纷化解在基层、稳控在源头。本案中,由于损失数额较大且贫困户没有能力赔偿,法律明白人罗政权利用“借梁置换”补损失调解法,精准靶向对方需求和意愿,巧借涉事双方现有能力条件置换弥补损失,引导当事人通过用劳动薪酬、物品价值同等进行置换方式化解,成功化解了损失高达10万元的花椒损害赔偿纠纷,不仅在各取所需中平衡双方利益关系,同时防止脱贫户返贫现象,巩固拓展脱贫攻坚成果,有力助推乡村振兴。